Întreprinderile, cadrele universitare îndeamnă USCIS să îmbunătățească adjudecarea vizelor de antreprenor

O varietate de grupuri de afaceri și academicieni au trimis o scrisoare Serviciului de Imigrare și Cetățenie din SUA al Departamentului de Securitate Internă, sugerând pași pe care agenția îi poate lua pentru a îmbunătăți adjudecarea în materie de imigrație pentru antreprenori și întreprinderile nou-înființate.

„Antreprenorii născuți în străinătate au fost responsabili pentru o mare parte a creșterii economice și a creării de locuri de muncă în Statele Unite în ultimele trei decenii”, și ar trebui luate măsuri pentru a-i încuraja pe cei mai buni și mai străluciți din lume „să vină în Statele Unite și să înceapă o afacere”, au scris grupurile.

Scrisoarea – semnată de 15 grupuri și persoane, inclusiv Camera de Comerț din SUA și Parteneriatul pentru o nouă economie americană – a luat naștere dintr-o colaborare între grupurile semnatare și Asociația Americană a Avocaților în Imigrare.

Scrisoarea a fost trimisă directorului USCIS, Alejandro Mayorkas, ca răspuns la două solicitări recente ale USCIS pentru feedback-ul părților interesate despre rolul pe care agenția îl poate juca în promovarea întreprinderilor nou-înființate și a creării de locuri de muncă prin imigrație.

Scrisoarea răspunde la inițiativele USCIS

La 2 august, USCIS a anunțat mai multe politici și eforturi de sensibilizare menite să promoveze întreprinderile nou-înființate, inclusiv modificări la adjudecarea vizelor de investitori imigranti EB-5 și o serie de oportunități de implicare publică pentru antreprenori pentru a interacționa cu agenția (148 DLR A- 8, 8/2/11).

În plus, USCIS 11 octombrie a lansat o inițiativă „Antreprenori în rezidență” pentru a colabora cu liderii de afaceri pentru a ajuta agenția să se concentreze pe realizarea pe deplin a potențialului de creare de locuri de muncă din legea actuală a imigrației (197 DLR A-14, 10/12/11).

Scrisoarea a fost scrisă ca o modalitate de a „participa la acest proces important”, au spus grupurile.

Grupurile subliniază două recomandări principale pentru a îmbunătăți soluționarea petițiilor de imigrare depuse de antreprenori și întreprinderile nou-înființate - dezvoltarea de materiale de instruire țintită pentru adjudecatori și modificarea Manualului de teren al adjudecătorului (AFM) pentru a ghida adjudecătorii în evaluarea petițiilor depuse de antreprenori.

Pelta spune că antreprenorii imigranți creează Locuri de munca

Eleanor Pelta, președintele Asociației Americane a Avocaților în Imigrație, a declarat pentru BNA pe 18 noiembrie că scrisoarea a fost trimisă către USCIS din cauza „importanței tot mai mari” a antreprenorilor imigranți.

„Atât de mulți imigranți cu înaltă calificare și talent sunt capabili să aducă locuri de muncă, bogăție și inovație în Statele Unite”, a spus ea. Pelta a adăugat că USCIS trebuie să ia măsuri pentru a se asigura că „nu respingem niciun antreprenor eligibil care ar putea crea locuri de muncă”. Agenția are o „apreciere” pentru importanța antreprenorilor imigranți și a afacerilor înființate, dar adjudecătorii trebuie să fie educați în „care sunt modele de afaceri noi și acceptate pentru afacerile emergente”, a adăugat ea.

Instruire nouă, îndrumări de teren sugerate

Scrisoarea a îndemnat USCIS să ia în considerare crearea unui videoclip de instruire pentru adjudecători care „parcurge diferitele etape ale dezvoltării start-up-urilor”.

Videoclipul ar putea include interviuri cu fondatori de start-up, capitaliști de risc, investitori și directori care pot discuta pașii în creșterea unui start-up, au spus grupurile.

Apoi, grupurile au sugerat ca USCIS să facă modificări în AFM pentru a se asigura că „criteriile de evaluare sunt transparente și aplicabile în mod clar petițiilor depuse de antreprenori”.

Ca exemplu, grupurile sugerează ca AFM să clarifice faptul că crearea de locuri de muncă este un beneficiu care trebuie luat în considerare în decizia unei petiții. În plus, AFM ar putea oferi exemple de dovezi comparabile care s-ar aplica antreprenorilor, cum ar fi deținerea de brevete sau asigurarea unui angajament financiar din partea investitorilor externi, au spus grupurile.

„Adăugarea de clarificări la AFM va ajuta la promovarea și încurajarea antreprenorilor străini să înceapă afaceri în Statele Unite, precum și la facilitarea procesului de adjudecare a acestor petiții”, au scris grupurile.

Grupuri, AILA Cite Probleme de Adjudecare

Potrivit scrisorii, modificările de adjudecare sunt necesare deoarece „tendința restrictivă a unor adjudecări USCIS din ultimii câțiva ani a creat percepția că antreprenorii străini și lucrătorii de la companiile mici nu mai sunt bineveniți”, în Statele Unite.

„Petițiile H-1B și L-1 depuse de companii mici inovatoare sunt în mod obișnuit cereri oneroase pentru dovezi inaplicabile și, în multe cazuri, aceste petiții sunt respinse”, au scris grupurile.

Grupurile au citat cereri de dovezi și respingeri de petiții care spun că petiționarilor le lipsește „complexitate organizațională” sau „structură organizațională”. Acestea sunt „motive vagi care sugerează micimea petiționarului”, ca motiv real pentru refuzul vizelor, au spus grupurile.

Între timp, petițiile depuse de companii mai mari pentru aceleași poziții sunt „aproape întotdeauna aprobate”, iar USCIS ar trebui să lucreze pentru a stabili condiții egale pentru companiile mai mici, au spus grupurile.

Pelta a fost de acord că AILA a văzut cereri de probe (RFE) și refuzuri care reflectă o atitudine „prea mică pentru a reuși” în rândul adjudecătorilor. Ea a spus BNA că unele șabloane RFE au întrebări problematice legate de faptul că o afacere este „prea mică” pentru a sprijini anumite tipuri de locuri de muncă, cum ar fi un director de marketing sau un director financiar.

Este important ca adjudecătorii „să învețe despre ce fel de afaceri sunt inițiate și care sunt ocupațiile de specialitate din acele afaceri”, a spus Pelta.

USCIS „trebuie să facă o legătură între inițiativa antreprenorială și mediul de adjudecare”, a spus Pelta. „Cele două trebuie să fie puse împreună, astfel încât adjudecătorii să beneficieze de expertiza pe care liderii de afaceri o aduc la masă.”