Opțiuni de viză pentru antreprenorii străini din SUA

Pe hârtie, există multe opțiuni atractive pentru antreprenorii străini de a trăi și de a lucra temporar în SUA fără a investi sume mari de bani. Acest blog îl va conduce pe cititor prin aceste opțiuni, dar îl va face și conștient de numeroasele capcane care i-ar putea întâmpina pe drumul spre obținerea faimei și a norocului în țara oportunităților. Acest lucru poate suna puțin clișeu, deoarece economia SUA rămâne lentă și rata șomajului se situează peste 9%, împreună cu faptul că birocrații de imigrație au avut tendința de a aplica restrictiv regulile. Cu toate acestea, Administrația, la cele mai înalte niveluri, a salutat antreprenori și investitori. La 2 august 2011, secretarul Departamentului pentru Securitate Internă Napolitano, secretarul Napolitano și directorul Serviciilor pentru Cetățenie și Imigranți din Statele Unite ale Americii, Mayorkas, au făcut anunțuri dramatice, sfătuind că antreprenorii străini ar putea profita de sistemul existent de vize pentru non-imigranți și imigranți pentru a obține statut și rezidență permanentă. . Potrivit comunicatului de presă al DHS, aceste modificări administrative în cadrul legal existent ar „alimenta economia națiunii și ar stimula investițiile prin atragerea de talente antreprenoriale străine cu abilități excepționale”. Mulți s-au întrebat dacă acesta a fost pur și simplu aer cald sau dacă a reprezentat o schimbare de atitudine pentru a încuraja o creștere a antreprenorilor în SUA.

Visa H-1B

Anunțul DHS a recunoscut că viza H-1B, care este viza de muncă pentru nonimigranți, ar putea fi folosită de antreprenorii care și-au format propriile entități și chiar erau proprietarii acestor entități. Viza H-1B cere angajatorului să demonstreze că postul necesită în mod normal o diplomă de licență este un domeniu de specialitate, indiferent de mărimea companiei sau de investiție. Deciziile anterioare au recunoscut existența entității corporative separate ca fiind capabilă să depună o petiție pentru beneficiar, chiar dacă aceasta poate fi deținută exclusiv de acesta. Cu toate acestea, în ultima vreme, acest concept a fost oarecum tulburat de insistența că entitatea sponsoră controlează și angajarea lucrătorului H-1B, iar o astfel de sponsorizare nu putea fi posibilă atunci când lucrătorul H-1B deținea entitatea sponsor. În Întrebarea și răspunsurile H-1B care însoțește anunțul din 2 august 2011, USCIS pare să țină în continuare linia cu privire la necesitatea de a demonstra o relație angajator-angajat, dar a admis că acest lucru poate fi totuși demonstrat chiar și atunci când proprietarul compania este sponsorizată cu o viză H-1B. Acest lucru poate fi stabilit prin crearea unui consiliu de administrație separat, care are capacitatea de a angaja, concedia, plăti, supraveghează și controlează în alt mod. Nimic nu împiedică un astfel de consiliu să constituie cetățeni străini sau membri de familie ai beneficiarului.

Cu toate acestea, în ciuda acestui anunț, ofițerii USCIS de pe teren par să manifeste în continuare o atitudine împotriva micilor afaceri. Luați exemplul lui Amit Aharoni, un cetățean israelian care a absolvit un MBA de la Universitatea Stanford. El a fondat un startup fierbinte, www.cruisewise.com, și a primit peste 1.65 milioane USD în finanțare cu capital de risc. Viza H-1B care a fost depusă în numele lui de către companie a fost refuzată și a fost forțat să părăsească SUA și să-și conducă compania din Canada. Abia după ce știrile ABC a raportat povestea, USCIS s-a răzgândit și a inversat negarea. Deoarece viza H-1B necesită o diplomă de licență într-un domeniu de specialitate, trebuie să știți că atunci când conduceți o companie mică în calitate de CEO, USCIS poate considera în mod absurd poziția bazată pe vechi decizii administrative ca fiind prea generalizată și care nu necesită o diplomă de licență de specialitate. Vezi chestiunea Caron International Inc., 19 I&N Dec. 791 (Comm. 1988). În timp ce domnul Aharoni a fost norocos că USCIS a cedat pentru că mass-media a aruncat o lumină puternică asupra cazului său, cineva se întreabă câte cazuri asemănătoare care merită, care nu au primit atenția presei, au fost respinse, ducând la pierderea atât de multe locuri de muncă aici. Viza H-1B este, de asemenea, supusă unui plafon anual de 65,000, care se epuizează bine în cursul anului fiscal.

Viza L-1A

Dacă antreprenorul a condus o companie în țara sa de origine ca manager sau director executiv, viza L-1A se pretează cu ușurință și unui cetățean străin care dorește să deschidă o sucursală, o filială sau o filială în SUA, dar este important ca beneficiarul să poată stabili în continuare că va lucra în calitate de executiv sau managerial. Sursa salariului poate proveni de la entitatea străină. Chestia lui Pozzoli, 14 I&N Dec. 569 (RC 1974). O întreprindere unică se poate califica și ca entitate eligibilă în scopurile L. Johnson-Laid împotriva INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Dacă beneficiarul este acționar sau proprietar major, atunci „petiția trebuie să fie însoțită de dovezi că serviciile beneficiarului vor fi utilizate pentru o perioadă temporară și de dovada că beneficiarul va fi transferat într-o misiune în străinătate la finalizarea serviciilor temporare. in Statele Unite." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Scopul acestui regulament este de a se asigura că beneficiarul va menține entitatea străină eligibilă, ceea ce este o condiție prealabilă pentru viza L. Entitatea din SUA trebuie să fie, în general, filiala, mamă sau afiliatul entității străine.

Cu toate acestea, în ultimii ani, USCIS a renunțat la petițiile L-1A ale întreprinderilor mici cu o mână grea. Deciziile de refuzare susțin adesea, deși în mod eronat, că managerul unei mici afaceri ar fi implicat și în operațiunile de zi cu zi, care sunt considerate activități de descalificare. În ciuda amendamentului salutar la definiția L-1A din Legea privind imigrația din 1990 pentru a include și pe cel care gestionează o funcție esențială, INA § 101(a)(44)(A)(2), spre deosebire de oameni, USCIS pare să fi citit această prevedere din INA insistând că un astfel de manager încă nu poate îndeplini atribuțiile funcției. Au existat, de asemenea, rapoarte credibile conform cărora consulatele SUA din India au refuzat cererile de viză L în ceea ce se crede a fi un război comercial neoficial împotriva Indiei, deși acestea includ și angajați ai unor companii globale consacrate care solicită vize de cunoștințe specializate L-1B. .

Vize E-1 și E-2

Categoriile de viză E-1 și E-2 se pretează cu ușurință antreprenorilor străini, dar sunt limitate doar la cetățenii țărilor care au tratate cu SUA. Această categorie descalifică astfel antreprenorii din țările BRIC dinamice – Brazilia, Rusia, India și China. Pentru viza E-1, solicitantul trebuie să prezinte comerț substanțial în principal între SUA și statul străin. Pentru viza E-2, solicitantul trebuie să demonstreze că a făcut o investiție substanțială într-o întreprindere din SUA. Deși nu există o sumă clară cu privire la ceea ce constituie o investiție substanțială, aceasta trebuie cântărită în raport cu costul total de achiziție a întreprinderii și dacă investiția va duce la funcționarea cu succes a întreprinderii. Cu toate acestea, pe baza testului de proporționalitate din Manualul de Afaceri Externe, cu cât costul întreprinderii este mai mic, se așteaptă ca investitorul în conformitate cu E-2 să facă o proporție mai mare a investiției. 9 FAM 41.51 N.10. Rețineți că viza E-2 va fi refuzată dacă întreprinderea este marginală – dacă nu are capacitatea prezentă sau viitoare de a genera mai mult decât o trai minimă pentru investitor și familie.

Concluzie: importanța antreprenorilor străini

Aceste trei opțiuni, dacă sunt aplicate în concordanță cu adevărata intenție conform prevederilor statutare respective, oferă oportunități minunate antreprenorilor străini, inclusiv studenților care absolvă o universitate din SUA, de a-și implementa ideile de afaceri în SUA. Din nefericire, în ultima vreme, arbitrii în materie de imigrație au devenit gardienii auto-numiți ai bunăstării economice a SUA, presupunând că intrarea cetățenilor străini în SUA ar elimina locurile de muncă din SUA. De fapt, este chiar opusul, deoarece astfel de indivizi prin inovațiile lor vor genera mai multe locuri de muncă pentru americani. Primarul orașului New York, Bloomberg, a numit categoric eșecul de a aduce antreprenori străini și lucrători calificați ca fiind asemănător cu comiterea „sinuciderii naționale”. Există, de asemenea, a cincea preferință bazată pe angajare (EB-5) în conformitate cu INA §203(b) (5) rezultând rezidența permanentă, care este concepută special pentru investitori, dar aceasta implică o investiție de 1 milion USD (sau 500,000 USD în zonele vizate cu șomaj ridicat sau care sunt rurale) și crearea a 10 locuri de muncă. Investițiile în centre de creștere regionale desemnate permit evidențierea creării indirecte a 10 locuri de muncă și permit, de asemenea, investiții pasive. Categoriile H-1B, L și E pot oferi rapiditate și flexibilitate unui antreprenor străin care nu își poate permite o investiție de 1 milion de dolari sau 500,000 de dolari și necesitatea de a crea imediat 10 locuri de muncă. De asemenea, opțiunea EB-5 este plină de riscuri dacă investitorul nu poate arăta propria sursă de fonduri și dacă cele 10 locuri de muncă nu sunt create direct sau indirect la sfârșitul perioadei de rezidență condiționată de doi ani. Un alt proiect de lege important, Startup Visa Act, rămâne blocat în Congres ca urmare a impasului partizan, care ar permite investitorului să demonstreze că a obținut finanțare sau a creat locuri de muncă într-o măsură mai mică decât EB-5. În timp ce așteptăm Viza pentru startup, o interpretare luminată a categoriilor de vize H-1B, L și E deja existente pentru antreprenori va fi cu siguranță în beneficiul SUA în acest moment și va fi în concordanță cu anunțul administrației din 2 august 2011.